对于

    权力无为是指实施权力者未能依法有效地充分行使职权，而是出于某种私利、某种目的、有意识地、有选择地留下一定程度的权力空白，或弱化行政力度，从而给社会生活造成很多方面的失落与无序。它是存在于政府部门甚至国家机关其它领域，是一种潜在的尚未引起足够重视的腐败行为。下面狄邦成都福尔摩斯侦探公司带大家详细了解一下:

　　一、 权力无为产生的原因

　  （一）由于权力无为所导致的结果从表面上看没有任何渎职所造成的损失，对社会没有产生直接危害，因而未能引起社会各界的重视，容忍这种行为的存在，放任其自由发展，导致权力无为肆无忌惮地充斥各部门。

　　（二）由于权力无为是有意识的、自觉的行为选择，对社会危害不明显，不容易引起舆论和上层的关注，执权者一旦尝到“禁果”的甜头，又无人约束，就变得无所欲为，一切勤政为民、爱岗敬业、忠于职守等道德行为准则都抛之脑后，庸俗懒惰之心、碌碌无为之举就占了上风。

　　（三）由于执权者道德水准低下，对工作不负责任、个人利益严重，把人民赋予的职权当作执权者个人的权力，导致私欲膨胀，对自己有利的就上、无利的就让、有责任的就推。

　　（四）由于人事管理法制建设保障监督体系不够健全，使所制定的法律和制度跟不上形势发展的需要，在法制建设上没有很好地加以研究，虽有制定，但带有落后性、不公平性、不完整性和模糊性，使执权者责、权、利不清，给权力无为者有空可钻、有机可乘，同时对所制定的法律和制度没有很好执行，对权力无为缺乏有效控制和监督，更没有加以追究，使执权者无所顾及。

　　（五）由于机构改革滞后，行政管理和人事管理体制不健全，存在着机构臃肿、层次重叠、人浮于事、官僚主义严重、管理效率低下等弊端，造成管人与管事相脱节或存在管而不理的问题，使执权者不愿做事、吃“大锅饭”、混日子。

　　（六）由于分配制度不完善，奖惩制度不健全，致使权力无为者不能按劳取酬，在履行公务中产生行业与行业之间、人与人之间、事与事之间攀比，形成消极怠工、得过且过，认为水平高低一个样、干多干少一个样、干和不干也一个样，久而久之便使执权者养成了做一天和尚撞一天钟，甚至只做和尚不撞钟的状况。

　　二、权力无为造成的危害

　　权力无为的危害是潜在的、渐进的、无形的行为，它不像贪官污吏那样惹人注目，也不像其它腐败行为那样令人痛心疾首，后果也没有给党和政府造成重大的直接损失，但其危害是严重的，它与滥用权力和渎职具有相同的本质，带来的消极后果是巨大的，造成行政低效、法纪松弛、行为失范，导致民众对政府不满和失望，影响社会稳定。

　　（一）破坏了政府的正常工作秩序。政府的正常工作秩序应该是高效廉洁、勤政务实、政令畅通，紧紧围绕人民群众的根本利益，领导人民群众以经济建设为中心，抓好政治经济和社会发展，提高人民群众的物质文化生活水平，保持社会稳定，使人民安居乐业，把社会主义现代化事业全面推向前进。而权力无为者暗打有利就上、无利就让、有责就推的“小算盘”，无所作为，“吃政策”，尽量少干事或者不干事，甚至编造假“政绩”，使政府工作的“血液循环”不畅，破坏了政府的正常工作秩序和行政效率。

　　（二）损害了政府同人民群众的关系。政府同人民群众的关系是血和肉的关系，政府的威望首先来源于人民群众的拥护和支持。由于权力无为者在执行国家的权力中，不认真执行国家的方针、政策，办事拖拉，态度粗暴，急功近利，甚至违纪违法，严重损害了人民群众的利益，破坏了政府同人民群众的关系，伤害了人民群众的感情，造成了人民群众对政府的不满与失望，甚至敌视，降低了政府在人民群众心目中的威信，影响了政府的形象。

　　（三）助长了以权谋私、行贿受贿、权钱交易等腐败行为的产生。由于权力无为的存在，导致人民群众到政府部门办事需找相关人员，拉关系、走后门、请客送礼等才能办成事情，从而助长了执权者以权谋私、行贿受贿、权钱交易等腐败行为滋生，破坏了社会风气，败坏了政府的声誉。

　　（四）影响了周边同志的积极性。由于权力无为者的消极行为，给周边的同志甚至其它部门的同志造成一些负面影响，周边同志看到他人的权力无为没有得到控制，削弱了上进者的积极性，进而互相比照，造成工作拖拉、推诿、扯皮，最终勤者变懒、贤者变愚、平者变庸、能者变劣，一个团结务实的氛围被打破，组织的凝聚力、战斗力被削弱，正气被邪气冲淡。

　　（五）影响人心安定和社会稳定。由于权力无为的存在，人民群众的实际问题得不到解决，人民正常需求得不到满足，从而产生对政府的不满情绪。日积月累，势必导致聚众上访、甚至群体性事件等。

　　三、对权力无为的治理对策

　　对政府的权力无为必须应引起高度重视，针对权力无为所表现出来的种种行政腐败，应采取以下措施认真加以控制。

　　（一）加强对政府工作人员的政治道德建设

　　实施对政府工作人员的政治道德教育，就是为了提高政府工作人员的政治道德素质，使政府工作人员正确树立世界观和人生观，塑造自己良好的品质，陶冶自己的情操，沿着为党、为国、为民的目标而努力工作。围绕这一要求，首先必须加强对政府工作人员的政治道德教育，加强社会主义核心价值体系教育，使每个公务员都提高觉悟，坚定政治立场和政治方向，增强政治责任感和事业心，全心全意为党为人民做好本职工作。其次要充分发挥领导带动和群体影响，运用正面典型引向和正确舆论导向，努力调动国家工作人员的工作积极性，提高行政工作效率。

　　（二）加强对政府工作人员的职业道德教育

　　职业道德是从事一定职业的人在履行本职工作过程中所应遵循的，具有自身职业特点的道德原则和道德规范。加强对政府工作人员的职业道德教育是整个政府行政教育体系的一个重要组成部分，是行政工作正常运转的一个基本手段，对于提高工作人员的道德素质，保障行政工作协调、高效运转起着十分重要的作用。只有加强对政府工作人员的职业道德教育，才能使工作人员具备为人民服务的价值取向，具备公正廉洁、忠于职守、认真负责、实事求是的道德品质，从而转变工作作风，树立良好的人民公仆形象。

　　（三）加快机构和人事制度改革

　　由于我国在机构和人事制度上还存在着机构臃肿、层次重叠、人浮于事、制度不健全、干部能上不能下、能进不能出、能官不能民、职责不清、考核不明、干好干坏一个样、干多干少一个样，在待遇上吃大锅饭，在使用上不能人尽其才、人尽其用、人才积压、缺乏监督等弊端，因而造成人才成长的阻碍，妨碍了优秀人才脱颖而出，挫伤了干部的积极性，使执权者在其位而不行其职。因此加快对机构和人事制度改革，有利于提高行政工作效率，创造一个公开、平等、竞争、择优的人事环境，建立一套能上能下、能进能出、充满活力的人事管理制度，形成一套法制完备、纪律严明的监督体系，调动各类人才的积极性，为优秀人才脱颖而出和充分施展才华提供制度保证，使权力无为者无生存之地。

　　（四）加强政务公开，做到依法行政

　　加强政务公开是从源头上防治腐败的一种有效途径，也是控制权力无为行为的一种有效措施。政务公开主要是对政府部门办事职责、办事依据、办事条件、办事纪律、办理结果以及机关职能向社会公开，其目的是接受民主监督，通过政务公开，使反腐倡廉、促勤治懒的机制得到很好发挥，真正树立领导当楷模、机关做表率、基层树形象的思想，把全心全意为人民服务的宗旨落到实处，从源头上治理权力无为，增强责任感，杜绝拖拉扯皮、举功诿过，真正做到依法行政、廉洁从政。

　　（五）完善分配政策和奖惩制度，把按劳分配落到实处

　　现阶段，在国家机关、企事业单位中，还存在着分配差异过大和奖惩不分明的问题，特别是行业与行业、部门与部门、工种与工种之间，甚至同工不同酬等分配矛盾都十分突出，因此，完善分配政策和奖惩制度势在必行。一是建立岗位工资制，实行岗位竞争。二是理顺工资制度，平衡行业与行业、部门与部门、工种与工种之间的工资分配关系。三是建立严格的奖惩制度，充分调动公务人员的积极性、创造性，激发工作热情，保证国家法律法规贯彻执行，实现各级政府机关工作效率高效运转和廉洁行政，推动社会主义精神文明和物质文明建设健康发展。

　　（六）加强对权力无为的监督和控制

　　　　1.加强法制建设。为了保证执权者有效地执行国家公务，不仅需要有道德上的保障，还需要有法律强制的保障，这就需要国家有关立法部门制定法律、法规，对权力无为行为以法律形式加以规范，建立健全一系列法律法规和措施，权力无为行为才能被有效监督。

　　2.加强控制措施。加强监督控制治理是权力无为行为的重要措施，这就必须建立配套的权力无为行为监控系统。一是充分发挥纪检监察机关的监督作用。二是有效地发挥人大代表和政协委员的监督作用。三是充分利用宣传媒体和新闻舆论的监督作用。四是努力发挥广大人民群众的监督作用。

　　3.建立健全权力无为的评价体系。对执权者的行政行为进行科学考核评价，是良好行政行为的重要条件。行政高效运行必须以马克思主义基本理论为指导，结合历史和现实的实际情况，建立一套客观公正的权力无为考核评价标准和制度，使执权者有一个明确的行政行为规范，更好地利用手中的权力为人民办事。

　　综上所述，狄邦成都福尔摩斯侦探公司提醒权力无为是存在于社会经济、政治文化各个领域的介于腐败与廉洁之间的道德腐败行为，它的表现形式多样，产生原因复杂，渗透范围广阔，潜在危害巨大。