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论:“城管公安直接取代城管”之事!!!

    9月25日,广州“大部制”改革中有关新组建市城市管理委员会的方案中透露了一个重大消息——在市公安局治安管理支队设立城市管理特勤大队,配合、协助城市管理执法。

    从设立“城管公安”意图看,广州市的目的在于维护城管执法现场治安,防止“走鬼”暴力抗法。由我看来,与其让“城管公安”配合、协助城管执法,倒不如直接让“城管公安”取代城管执法。 

    第一,“城管公安”配合、协助城管执法,在常理和法理上说不通。不可否认,有“城管公安”站在背后,没哪个“走鬼”胆敢再暴力对抗城管。然而,倘若公安与城管坐在一条板凳上,就等于变成了城管的“私人保镖”。一旦“走鬼”遭遇城管暴力执法,也就很难讨回一个公道。即使“城管公安”能够做到“坐怀不乱”,先入为主的出警方式,也有把“走鬼”当疑犯之嫌。 

    第二,“城管公安”与城管机构重叠,背离了“大部制”改革的初衷。“大部制”改革的意义在于精简机构,提升政府部门的行政效能。“城管公安”与城管明显属于重叠机构,同一项工作,两个部门一同出动执法,势必造成行政执法成本的浪费。更可怕的是,一旦有了“城管公安”先例,“环保公安”、“土地公安”之类的“××公安”会不会效仿而生。

    第三,警察管理城市是国际主流模式,“城管公安”取代城管执法并非不可行。在国外,原本没有城管的说法,无一例外的都是由警察管理城市。

   总上所述,设立“城管公安”之后,就应当明确“城管公安”管理城市的资格,授予其相应的权力。至于城管,这个机构已纯粹属于多余,让公安配合、协助城管执法是本末倒置、多此一举。


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