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河南汝州市人大常委会召开第25次会议  审议市财政预算工作

    9月1日,汝州市人大常委会召开第25次会议,审议市财政预算工作,常委会组成 人员踊跃发言,会场气氛十分热烈。

  2009年上半年,汝州市国民经济继续保持快速发展态势,市政府及其财税部门以科学发展观为指导,以构建和谐社会为目标,认真贯彻稳健的财政政策,深挖税源,狠抓收支落实,财政收入大幅度增长,支出资金拨付进度明显加快,顺利实现了“时间过半,任务过半”的工作目标,保证了该市经济建设和社会各项事业发展的资金需要。

  审议指出,预算在执行中仍然存在着某些问题。主要是:预算编制与管理不够规范,科学性、准确性还不高;市本级新的经济增长眯少,后续财源不足;收入结构不太合理,税收收支占总收入的比重偏低;政府债务负担沉重,每年上级直接扣款压力大;虚列支出、暂存款数额过大,影响了决算的真实性;超收收入上级补助收入的安排和使用情况向市人大常委会报审、备案不太及时,存在有先且后报的现象;财政资金的监督管理由于受人员和办公条件等管观因素的制约,仍然存在着薄弱环节。

  为进一步做好财政预算工作,提出如下几点建议:

  1、提高预算编制的科学性,维护预算执行的严肃性。要全面科学地测算财政收入,增强收入预算的准确度。进一步提前编制预算,细化预算,提高预算编制质量和项目分配到位率。

  2、强化本级财源建设,用足用活现有财税政策。管好、用好支持经济发展的各类专项资金,加大对重要行业、纳税大户的扶持力度,提高主体税源增长速度,财税部门要在搞好税源分析和调研的基顾上,加大主体税种的监控和征收力度,优化收入结构,特别要提高工商税收占地方一般预算收入的比重。

  3、加快调整和优化财政支出结构。按照公共财政的要求,把更多的财政资金投向公共服务领域,扩大公共服务的覆盖范围。压缩一般性公共服务支出,集中财力办大事,着力保障和改善民生。

  4、加强对政府投资建设项目的跟踪管理。特别是今年为“创优”工作所安排和追加的财政预算的监管工作,建立财政资金绩效问的考核机制,制定出台科学合理的财政资金定补办法,最大限度地避免财政资金的流失,充分发挥财政资金应有的作用。

  5、进一步加大向上争取转移支付的力度。充分运用中央有关新农村建设、困难财政补助等优惠政策,为该市的经济建设和社会各项事业发展提供资金保证。

  6、进一步加强政府性债务管理。规范政府性债务的举借和偿还行为,提高政府性债务资金使用效益,特别是要尽快把“六社一行”整顿办的清欠资金和其他收入纳入财政管理,统筹安排,使政府债务和因上级扣款形成的财政赤字逐步减少。


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