“在法律没有正式认可之前，私人保镖这一行就是介于守法和违法之间。公司面前有一道法律红线，我们与它只有一步之遥”
国务院法制办于2月25日全文公布《保安服务管理条例(草案)》，向社会征求意见。
此前不少人预测，这个条例可能会给私人保镖一个说法。但公布的草案并未对保安公司是否可提供个人人身保安服务给予明确规定，只是笼统规定了保安公司的服务活动，即“保安服务企业可以通过人力防范、技术防范手段提供门卫、巡逻、守护、武装守护押运等安全防范服务”。
“私人保镖在我国有很大的市场，法律不认可并不代表不存在。”一位业内人士对本刊记者说。私人保镖这个行业在中国已经消失了几十年，近年来又悄然“兴起”。《瞭望》新闻周刊记者在调查中发现，由于私人保镖行业在法律上得不到明确认可，一些公司便以各种名义注册，却暗地承接私人保镖的业务。由于外界鲜为人知，这更给现实中的私人保镖蒙上一层神秘面纱。
“富人安全”催生新行当
“本公司招聘私人保镖，要求：退役军人，至少荣立过一次二等功，年龄在20周岁至30周岁之间，男身高在1.77米以上，女身高在1.66米以上，受过擒拿格斗训练，熟练驾驶，面相普通，无明显特征。”2月17日，本刊记者在网上一个论坛里发现这样一则招聘信息。
近几年来，在北京、上海、广州等大城市，一些以“商务咨询”、“商务调查中心”或“安保公司”等各种名义注册，却暗地对外承接私人保镖业务的公司纷纷冒了出来。
这些公司为规避法律风险，一般会用一些千奇百怪的称谓来描述私人保镖，比如“安全顾问”、“随卫”、“个人保护专家”、“贴身护卫”，等等。
社会上的各种保安公司，其服务对象也仅局限于一些企事业单位，不得承接私人保镖业务。但市场对私人保镖客观上的需求，促使了一些地下保镖公司迅速发展。
私人保镖行业在国外早是一种成熟的产业。美国司法部的一项调查报告表明，美国现有私家保安队员约160万人，其人数是正规警察的3倍。俄罗斯在经济复苏过程中刑事案件增多，使得私人保镖在该国成为热门行业，据俄罗斯政府公布的官方数字，2001年该国的私人保镖市场创造了1.2亿美元的利润。
“私人保镖这种特殊职业再度出现，正反映了市场与社会的双重需要。”北京大学政府管理学院博士生导师李成言教授认为，“从上世纪80年代中后期起，私人保镖在知名演艺人员、私人老板等某些特定高收入阶层中出现，标志着私人保镖在我国逐渐恢复了原来的市场。
2月19日，本刊记者在一家“调查公司”网站上看到这样的“个人贴身安全特卫服务”内容：“主要为企业、商界高层及名人要人提供全球化高级安保服务，提供全程化安全护卫方案，保障企业家、名人，影视明星，家庭，企业，团队的人身和财产安全；为个人、团体的商务陪同、旅游陪同、家政安全保驾护航。”
记者发现这家公司网站上没有详细的地址，只有一手机号和一个QQ号作为联系方式。记者随后以客户身份拨通这个手机号。一名自称“宋经理”的男士警惕地询问记者一些基本情况，便介绍起业务：“我们客户群主要有两类：一是担心自身安全会有危险的人，二是自身安全已经受到威胁或恐吓的人。他们的一个共同特点是具有强大的经济实力。”
这位“宋经理”还称：“这些人中，尤其以外资、独资和三资企业的老板为主。”当记者问及“介绍保镖是否得到工商部门的批准”时，这位“宋经理”答道：“没有。我们是以介绍驾驶员、文秘的名义介绍，这不算违法。”
在随后的调查中，记者按报纸上和网络上的广告，以客户身份对北京多家“商务咨询”、“商务调查中心”或“安保公司”进行暗访，发现这些公司无一例外地私下承接私人保镖业务。
“在北京、上海等大城市，明星和有钱人多如牛毛，私人保镖的需求量不在少数。”一位业内人士称，因为私人保镖身份很隐秘，他们多以司机、秘书或助理的身份出现，所以根本无法统计出一个确切数字。
公安部统计的数据显示，目前我国有从事安保、人保的保安服务企业2500多家，从业人数达300多万人。根据2006年治安管理局的一项调查结果显示，全国没有经过公安部门批准的非正规保安从业人员已经超过了150万人。
有专家还分析认为，随着经济社会的发展，人们对于安全的需求日益提高。特别是我国处在社会转轨时期，由于财力警力有限，公共安全还存在某些缺陷，在客观上则为私人保镖的出现创造了生存空间。
有资料则显示，当下我国有亿万富翁1000人，百万富翁300万人。近年来，针对富人的绑架、敲诈、勒索、抢劫等暴力事件逐渐增多。比如2003年1月22日，时任全国工商联副主席的钢铁大王李海仓在山西遭枪杀；2003年2月12日，温州亿万富翁周祖豹在家门口被一伙凶徒刺杀身亡；2006年8月29日，浙江亿万富豪严宝龙被枪杀，等等。这些案件，也让社会更加关注富人的人身安全问题。
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