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黑人涌动  裹挟”五大问题“

  一、 7月15日,广园西路的非洲裔人士聚集当地派出所。摄影·杨曦非洲裔外籍人口大量聚居在城区和郊区,已经成为广州市的一个现实问题。从某种意义上讲,不管是合法居留还是非法居留,这些来到广州并定居在这里的非洲裔外籍人口都已经成为这个城市的一个组成部分。如何看待这个群体,如何面对可能引起的新问题,既需要有正确的态度,也需要进行深入的研究。既不能有畏难情绪,采取自由放任、不管不顾的态度,也不能采取简单的堵截、打击政策。这既是一个城市管理、社会管理问题,也是一个国际问题和外交问题,甚至还可能引发政治层面的问题。

  二、种族问题的隐患当这种聚集产生一些社会安全和秩序问题,并带来利益竞争时,反应会更加强烈,也容易埋下日后种族问题的种子。尽管广州是一个有着悠久历史的开放性、国际性和文化多元性的城市,但非洲裔外籍人口聚居与本地人所形成的一种族群关系对于现代的广州来说也是一个新生现象。非洲裔外籍人口在身体上与中国人具有根本不同的种族特征,在文化上也有巨大的差异,因此就像生物界的物种外侵时一样,本地人具有一种本能的应激和反应,尤其是当这种聚集产生一些社会安全和秩序问题,并带来利益竞争时,反应会更加强烈,也容易埋下日后种族问题的种子,这是全球化背景下国际移民过程中一个特殊的社会反应过程,因此不得不引起各方的高度重视。

  三、国际人口非法迁移在非洲裔人口聚集区,形成相对排他的社会空间时,客观上也为非法入境和非法居留的非洲裔外籍人提供了一种社区和群体的掩护。“非法入境、非法居留、非法就业”等所谓外籍人口迁移中的“三非问题”是一个国际性难题,各国都制定了相应的法律和制度来应对这种情况,但是效果却十分有限。对于我国民众来说,从国内偷渡到国外,或者非法居留国外发达国家等诱发的案件屡见不鲜,而对于外籍人口偷渡到国内或者在国内非法居留、非法就业则相对陌生。据有关学者和媒体调查,现在广州非法居留的非洲裔外籍人口占据很大比重。另外,大量聚居的非洲裔外籍人口很容易形成一种社会生态结构,也容易产生有组织犯罪和组织化的非法移民活动,这就为中国的出入境管理、外籍人口管理和城市社区管理提出了一个非常大的挑战。

  四、城市资源新压力人口密集使得社会公共空间也变得拥挤不堪,而很多本地人希望能够与非洲裔外籍人口保持一定的空间距离。中国目前还是一个发展中国家,尽管广州社会经济发展迅速,但近1400万的城市人口使得城市管理具有极大压力,各方面的社会资源显得十分紧张和缺乏。首先就是语言方面的需求。多数非洲裔外籍人口不懂汉语,甚至大部分也无法使用英语交流,他们当中很多人说法语、阿拉伯语或者自己的民族语言,更多的时候其中一些人还是使用土著语言。这样要满足与这些人口的城市管理、社会管理中的沟通需求,就需要大量能够用外语交流的管理人员。在登峰宾馆旁边我们可以看到,越秀区登封街境外人口管理站的标牌目前也是使用汉语、英语、法语、阿拉伯语标示,其中的工作人员通常都是可以使用这些语种工作的。

  五、群体权利需求以及其它不仅会争夺部分就业机会,在非洲裔人口内部也会产生各类犯罪,甚至是涉黑组织。在当前国际移民的新形势下,还会产生了许多新的情况,对于政府、城市管理者、本地居民和公众来说这些情况和问题都是前所未有的,我们的社会对此还没有充分的准备和应付措施。另外,新的人群的新的服务需求也在改变一些传统的农民工就业结构。如很多中东人开办的面向外籍人口和非洲裔的餐饮、咖啡馆等服务机构也更多地雇佣来自宁夏或新疆的信仰伊斯兰教的穆斯林,而不是广州最大量的湖南或四川的农民工。天秀大厦下面的快餐店、咖啡馆以及登峰宾馆附近地区的很多餐饮店都是这样。其二是,很多非洲裔外籍人口是信仰伊斯兰教的穆斯林,在小北路、下塘西路、广园西路调查时就发现在这些区域活动或工作的非洲裔人口中很多都是来自北非、西非的穆斯林。在天秀大厦,我们可以看到由广州伊斯兰协会张贴的中文和阿拉伯文的《广州地区每日五时拜时间表》。


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