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成都“十一五”规划纲要之区域发展篇

    促进区域协调、走向共同富裕,是构建和谐社会的题中之义,这自然而然也成了“十一五”规划的一大“重点关照对象”。2006年,中央财政至少拿出1696亿元,用来逐步解决区域发展“腿长”、“腿短”的问题。

  那么,成都在城市发展进程中所形成的市域空间非均衡难题又将得到怎样求解?哪些外域空间,又是成都“秋波”所向的“意中人”?

    摘要

  服务业优化发展区:锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区和城南、城东副中心。大力发展总部经济,积极发展文化产业和中介服务业,鼓励发展绿色休闲产业,规范都市工业发展。形成中央商务区、休闲商务区、科技商务区、文化旅游休闲中心、会展中心、商贸中心和信息服务业基地。

  新型工业重点发展区:高新技术产业开发区、经济技术开发区、龙泉驿区、青白江区、新都区、温江区、彭州市、双流县和郫县。发展重点是高新技术产业、现代制造业和重化工业,增强资金、技术、产业和人口聚集能力,形成电子信息和生物医药、冶金建材、石油化工等产业集群和重要的城市功能增长核。

  特色产业发展区:都江堰市、邛崃市、崇州市和金堂县、大邑县、蒲江县、新津县。发展方向是因地制宜、三次产业兼顾,扩大县城和区域中心镇的规模,加强生态环境保护和建设,形成以工业集中发展区和市级重点镇为依托,错位发展、优势互补的发展格局。

  生态保护区:包括市域范围内的国家级、省级和市级风景名胜区、自然保护区、森林公园、永久性绿地和水源保持地等区域。发展重点是对生态良好地区实行积极性保护,对重要生态功能保护区实施抢救性保护,对重点资源开发区实施强制性保护,禁止开发破坏生态环境的项目,适度开发生态旅游休闲项目。

  A四大主体功能区

  今后五年,成都的人口分布、经济布局及产业发展,该如何摆布?成都“十一五”规划纲要首次提出了:将全市划分为服务业优化发展区、新型工业重点发展区、特色产业发展区、生态保护区等4个主体功能区。

  点评

  杜肯堂(成都市区域空间布局研究课题组专家):目前成都的中心城区,人口、产业等过度集中、功能分区模糊、空间扩张“摊大饼”,城市整体功能难以发挥。而成都“十一五”规划提出的推进形成四大主体功能区,19个区(市)县和高新区各就各位,明晰了发展方向,找准了发展重点,并对此而对经济布局和产业发展做出相应的调整和安排,既有利于解决资源环境与经济社会发展的约束矛盾,又有利于市域内部的协调发展。

  B成都经济区

  摘要

  成都经济区由成都、德阳、绵阳、眉山、资阳5市组成。加快建设成为四川乃至西部最强大的经济密集区和人口密集区,成为全省参与全国区域竞争的龙头和主体。

  在新一轮的竞争与跨越中,成都欲进一步巩固作为西部开发的战略高地地位,唯有在强化自身发展的同时,不忘加强区域合作,进而寻求新的发展空间。“成都经济区”的横空出世,便是这一战略思路催生的结果。

  点评

  向进(市计委发展规划综合处处长):成都经济区的5市,可谓是空间距离相近、人文血脉相通、产业互补性强、经济联系紧密、合作潜力巨大。只要在政策引导、交通通讯、产业发展、基础设施等方面稍加调整、对接,交融一体、共生共荣的成都经济区就会呼之欲出。当然,在这个经济区中成都具有明显的区位优显,一方面要着力汇集省内优势资源,另一方面还要充分发挥极核的辐射带动作用,为加快区域内一体化进程,进一步缩小城乡差距做出突出贡献。

  C成渝经济区

  摘要

  成渝经济区由成都经济区、重庆都市区、川南城市群、川东北丘陵山地经济区和三峡生态经济区组成。充分发挥成都和重庆两个特大中心城市的双极核作用,建设成为全国重要的能源基地、重型装备基地、国防科技工业基地、石化产业基地、电子信息产业基地和民用航空产业基地,成为长江上游生态屏障和全国重要的经济增长极,成为西部大开发的战略支撑点和西部地区参与全球经济活动的主要门户,成为全国重要的经济发展和人口聚集的空间载体。

  点评

  蔡亦如(大邑县委书记、成都市区域经济一体化战略研究课题组成员):成渝相距300公里以上,而两城之间以物质、人员、服务以及信息的交换为特征的空间相互作用力较弱。同时在川渝地区的35个城市中,除了成都、重庆两个超大城市外,其余33个都是中小城市,其间没有一个大城市,呈典型的断层特征。

  所以,构建成渝经济区是成都区域经济一体化的发展方向和努力目标。加快整合成渝地区,使得成都、重庆两个增长极转化整合成一条巨大的增长轴,并使此增长轴具有两个单个增长极所不具有的功能,成为中国西部高度城市化地区、经济活跃地区和带动周边经济健康发展的地区。

  D加强与国内其他区域合作

  摘要

  依托成都经济区和成渝经济区,积极开展同珠三角、长三角和京津冀等区域的交流和合作,重点提升产业发展、交通运输、科技创新、环境保护、信息化建设和人力资源开发等方面的合作水平,有效承接发达地区的产业转移,形成产业互补、市场互通、资源互用、政策互动、共同繁荣的新局面。


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